Avis n° 2018-10 du 12 décembre 2018 relatif au rapport d'exécution pour l'année 2017 du contrat d'objectifs et de moyens conclu entre l'Etat et Radio France
| Jurisdiction | France |
| Record Number | JORFTEXT000038048267 |
| Date de publication | 24 janvier 2019 |
| Publication au Gazette officiel | JORF n°0020 du 24 janvier 2019 |
| Enactment Date | 12 décembre 2018 |
Conformément à l'article 53 de la loi n° 86-1067 du 30 septembre 1986 relative à la liberté de communication, le Conseil supérieur de l'audiovisuel (ci-après : « le Conseil ») est appelé à rendre un avis sur le rapport annuel d'exécution du contrat d'objectifs et de moyens (ci-après : « COM ») qui a été conclu entre l'Etat et la société nationale de programme Radio France pour la période 2015-2019.
Le présent avis du Conseil porte sur l'année 2017, troisième année d'exécution du COM.
Le COM 2015-2019 assigne à la société nationale de programme Radio France trois grands axes stratégiques :
- développer une stratégie éditoriale visant à renforcer la complémentarité entre les différentes stations afin de proposer une offre de référence à un large public dans un environnement multimédia ;
- conforter son rôle d'acteur majeur de la création musicale et culturelle française en s'adressant à tous les publics ;
- moderniser la gestion de l'entreprise en renforçant notamment le dialogue social et mettre en œuvre les conditions de retour à l'équilibre.
Ces orientations sont déclinées en 13 objectifs généraux dont le suivi repose notamment sur 11 indicateurs quantifiés.
I. - Radio France, radio de référence à l'ère numérique :
Objectif 1 : Toucher le plus large public par une gamme de radios complémentaires :
- Une offre bien identifiée et perçue favorablement.
Radio France a conforté en 2017 le positionnement désormais bien établi de chacune de ses antennes. La diversité et la complémentarité des offres du groupe sont très nettement perçues par le public, comme le montrent les résultats de l'enquête sur la perception de l'image de Radio France menée par IPSOS en décembre 2017.
Indicateur 1
Perception de l'image de Radio France en 2017
« Etude quantitative réalisée auprès d'un panel représentatif des auditeurs, sur la base d'un questionnaire comprenant des items de satisfaction, d'appréciation, de différenciation »
(% en 2016)
|
Radio France… |
Tout à fait d'accord |
Plutôt d'accord |
Ne sait pas |
Plutôt pas d'accord |
Pas du tout d'accord |
|---|---|---|---|---|---|
|
Est composé de stations qui ont chacune leur propre personnalité |
32 % (29 %) |
51 % (57 %) |
9 % (8 %) |
5 % (5 %) |
2 % (1 %) |
|
Aborde les grandes questions de notre temps |
28 % (25 %) |
53 % (56 %) |
9 % (8 %) |
9 % (8 %) |
2 % (3 %) |
|
Remplit sa mission de partage des savoirs |
28 % (25 %) |
52 % (54 %) |
9 % (9 %) |
9 % (9 %) |
3 % (4 %) |
|
Est sérieux et rigoureux |
29 % (25 %) |
50 % (54 %) |
9 % (8 %) |
10 % (9 %) |
3 % (4 %) |
|
Aide à comprendre le monde |
25 % (23 %) |
52 % (54 %) |
11 % (9 %) |
9 % (10 %) |
3 % (4 %) |
|
Vous inspire confiance |
25 % (23 %) |
49 % (52 %) |
10 % (7 %) |
10 % (11 %) |
6 % (7 %) |
|
Se distingue des stations de radio privées |
33 % (27 %) |
39 % (43 %) |
12 % (10 %) |
12 % (14 %) |
5 % (5 %) |
|
Offre des programmes suffisamment variés pour que s'y expriment les opinions |
20 % (19 %) |
50 % (51 %) |
10 % (10 %) |
14 % (13 %) |
6 % (7 %) |
|
Représente bien ce que l'on peut attendre du service public |
23 % (22 %) |
47 % (52 %) |
10 % (9 %) |
13 % (10 %) |
7 % (8 %) |
|
S'adresse à tout le monde |
21 % (22 %) |
47 % (48 %) |
7 % (7 %) |
19 % (17 %) |
6 % (6 %) |
|
Propose la grande majorité des genres musicaux et culturels |
19 % (16 %) |
47 % (53 %) |
13 % (12 %) |
17 % (15 %) |
4 % (5 %) |
|
Respecte le pluralisme de l'information |
17 % (15 %) |
48 % (51 %) |
13 % (11 %) |
15 % (14 %) |
7 % (9 %) |
|
Est attentif à une juste représentation des femmes sur ses stations |
15 % (14 %) |
48 % (48 %) |
28 % (27 %) |
8 % (8 %) |
2 % (3 %) |
|
Place le public au cœur de ses préoccupations |
14 % (13 %) |
47 % (50 %) |
16 % (16 %) |
18 % (16 %) |
5 % (6 %) |
|
Représente bien la diversité de la société |
14 % (13 %) |
47 % (48 %) |
14 % (12 %) |
19 % (20 %) |
6 % (7 %) |
|
Est innovant/créatif |
13 % (13 %) |
45 % (48 %) |
11 % (13 %) |
24 % (20 %) |
7 % (7 %) |
|
Est impartial dans la présentation de l'information |
11 % (11 %) |
42 % (45 %) |
15 % (13 %) |
23 % (20 %) |
10 % (12 %) |
|
Est indépendant vis-à-vis des pouvoirs économiques |
12 % (14 %) |
36 % (39 %) |
20 % (19 %) |
22 % (18 %) |
11 % (10 %) |
|
Est indépendant vis-à-vis des pouvoirs politiques |
12 % (10 %) |
33 % (37 %) |
18 % (17 %) |
22 % (21 %) |
15 % (16 %) |
Enquête IPSOS, décembre 2017, sur la base d'un échantillon représentatif des auditeurs radio.
Enquête IPSOS, décembre 2016, sur la base d'un échantillon représentatif des auditeurs radio.
Radio France, rapport sur l'exécution du COM.
Globalement stables par rapport à 2016, les résultats de l'enquête menée en 2017 montrent que le groupe bénéficie d'une image positive qui repose largement sur la différenciation liée à ses missions de service public.
Les résultats de cette enquête montrent également que les taux d'adhésion les plus faibles parmi l'ensemble des affirmations mesurées concernent l'indépendance du groupe vis-à-vis des pouvoirs économiques et politiques. Ces taux sont en outre en diminution par rapport à 2016 : 53 % des auditeurs interrogés étaient tout à fait d'accord ou plutôt d'accord s'agissant de l'indépendance à l'égard des pouvoirs économiques, 47 % s'agissant de l'indépendance à l'égard des pouvoirs politiques.
- Des audiences en hausse sur la majorité des antennes.
La progression des audiences du groupe et de la majorité de ses antennes, en particulier sur leur public cible, témoigne également de la capacité du groupe à s'adresser à divers publics.
Indicateur 2
Audience cumulée sur un jour moyen
|
2014 Réalisé |
2015 Réalisé |
2016 Réalisé |
2017 Objectif |
2017 Réalisé |
2018 |
2019 |
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
France Inter |
9,7 |
10,2 |
10,9 |
10,3 |
11,3 |
10,3 |
10,4 |
|
France Bleu |
7,5 |
7,3 |
6,9 |
7,6 |
6,8 |
7,7 |
7,8 |
|
Franceinfo : |
7,8 |
7,8 |
8,1 |
8,3 |
8,6 |
8,4 |
8,5 |
|
FIP |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
≥ 1,0 |
1,0 |
≥ 1,0 |
|
|
Mouv' |
0,4 |
0,3 |
0,5 |
1,0 |
0,7 |
1,1 |
1,2 |
|
France Culture |
2,1 |
2,1 |
2,1 |
≥ 2,1 |
2,3 |
≥ 2,1 |
|
|
France Musique |
1,4 |
1,5 |
1,6 |
≥ 1,6 |
1,6 |
≥ 1,6 |
|
|
Total Radio France |
25 |
25,3 |
25,9 |
25,5 |
26,9 |
25,5 |
26 |
|
Média radio |
81,8 |
81,1 |
80,0 |
≥ 80,0 |
79,5 |
≥ 80,0 |
|
Source : Médiamétrie. Individus de 13 ans et plus.
Par rapport à 2016, l'audience cumulée du groupe sur un jour moyen a progressé d'un point pour atteindre 26,9 %, un chiffre nettement supérieur à celui prévu par l'indicateur 2 du COM, dans un contexte pourtant marqué par la lente érosion de l'audience globale du média radio.
Il est à noter que France Inter a réalisé une performance très nettement supérieure (+ 1 point) à celle prévue par le COM. Pour la première fois, franceinfo : a enregistré une audience cumulée supérieure à l'objectif inscrit dans le COM, grâce à une progression de 0,5 point sur un an.
Deux stations restent en retrait par rapport à l'objectif fixé : France Bleu a vu son audience continuer à diminuer et s'éloigner ainsi de la trajectoire prévue par l'indicateur, tandis que les audiences de Mouv', bien qu'en croissance continue, n'ont pas encore atteint leur valeur cible.
Indicateur 3
Audience cumulée par tranche d'âge
L'évolution annuelle sur la cible doit être supérieure ou égale à l'évolution de l'audience cumulée de la station sur l'ensemble des cibles (mesurée par l'indicateur 2)
|
Audience cumulée |
Evolution 2016-2017 |
||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Station |
Cible observée |
2014 Réalisé |
2015 Réalisé |
2016 Réalisé |
2017 Réalisé |
2017 Objectif |
2017 Réalisé |
|
France Inter |
35-49 ans |
8,3 |
8,9 |
9,2 |
10,9 |
≥ + 0,4 |
+ 1,7 |
|
France Bleu |
35-64 ans |
8,7 |
8,3 |
7,8 |
7,4 |
≥ - 0,1 |
- 0,4 |
|
Franceinfo : |
25-49 ans |
7,8 |
8,0 |
7,7 |
8,3 |
≥ + 0,5 |
+ 0,6 |
|
FIP |
25-49 ans |
1,1 |
1,2 |
1,2 |
1,2 |
≥ + 0,0 |
+ 0,0 |
|
Mouv' |
13-24 ans |
0,5 |
0,6 |
0,9 |
1,7 |
≥ + 0,2 |
+ 0,8 |
|
France Culture |
50-64 ans |
3,1 |
2,8 |
2,3 |
2,6 |
≥ + 0,2 |
+ 0,3 |
|
France Musique |
50-64 ans |
1,8 |
1,7 |
1,5 |
1,6 |
≥ + 0,0 |
+ 0,1 |
Source : Médiamétrie
Toutes les stations à l'exception, une nouvelle fois, de France Bleu présentent une trajectoire d'audience annuelle conforme aux dispositions du COM sur leur cible stratégique définie par l'indicateur 3 visant à évaluer notamment le rajeunissement des publics. France Inter et Mouv'affichent une hausse particulièrement notable sur leur public cible. Malgré une légère hausse sur un an, France Culture et France Musique ont vu leur audience diminuer entre 2014 et 2017 sur la cible des 50-64 ans.
- Une couverture territoriale en légère progression.
En 2017, seule France Bleu a bénéficié d'une extension de sa couverture. La mise en service de cinq nouveaux émetteurs FM dans la région Occitanie, désignée comme prioritaire dans le COM, a permis à 275 000 nouveaux habitants de recevoir les programmes de France Bleu Béarn et de France Bleu Toulouse, devenue France Bleu Occitanie en décembre 2017. Diffusées à partir de 456 émetteurs, les stations du réseau France Bleu touchent, d'après Radio France, 86,3 % de la population et conservent donc un taux de couverture inférieur à ceux de France Inter (627 émetteurs), France Culture et France Musique (respectivement 506 et 504 émetteurs). Le projet d'ouverture d'une station locale supplémentaire à Lyon n'a, quant à lui, toujours pas abouti en 2017.
Objectif 2 : Intégrer les nouveaux usages de la radio :
- Des offres numériques complètes mais dispersées.
La mise en œuvre de la « stratégie de diffusion multicanale » de Radio France a été poursuivie en 2017. Radio France assure de manière efficace et exhaustive la mise à disposition de l'ensemble des programmes des stations en « streaming » et en podcasts sur les sites et applications du groupe et se positionne donc, en accord avec l'objectif du COM, comme une « hyper-radio » dont les contenus sont accessibles à la demande sur une grande variété de supports. Le Conseil relève que les environnements numériques du groupe répondent aux « fondamentaux de la radio broadcastée » inscrits dans le COM, à savoir la gratuité, l'anonymat et l'instantanéité, et ne comportent que très peu de publicité.
Le lancement en septembre 2017 du portail « Un monde de Radio France » visait à faciliter l'accès aux programmes du groupe en proposant une porte d'entrée unique vers l'offre numérique des différentes antennes. Néanmoins, l'ambition de proposer une « radio sur-mesure » affichée lors du lancement de cette offre n'a été, à ce jour, que très partiellement mise en...
Pour continuer la lecture
SOLLICITEZ VOTRE ESSAI